今年是浦东打造社会主义现代化建设引领区5周年。当前，浦东正面临着全新的国内外环境，如何实现党的二十届四中全会上强调的扩大高水平对外开放，稳步扩大制度型开放，以开放促改革促发展，浦东必须要进一步拿出方案。

  在昨天的浦东打造社会主义现代化建设引领区理论和实践创新研讨会上，多位业内专家进一步就相关主题开展研讨，为推动引领区建设、科学谋划浦东“十五五”时期经济社会发展建言献策。记者日前也走访、访谈了北京、深圳等地相关专家，以“另一只眼看浦东”的视角，跳出浦东看浦东。

  “领跑”科技创新

  过去五年，浦东最突出的一个特点是创新能力的持续提升。不少专家都关注到一组数据，五年来，浦东以张江科学城建设为抓手，以财政科技投入牵引社会科创投入，区财政科技投入占一般公共预算支出的比重从2020年的3.9%提高到9.2%，推动全社会R&D投入年均增长11.2%。

  中国科协创新战略研究院院长郑浩峻在对比国内其他城市数据后指出，上海在创新策源环境方面，不少指标显著高于同期全国平均水平。这为浦东在新一轮科技革命窗口期抢占制高点提供了良好机遇。浦东可以锚定人工智能、合成生物、量子科技等赛道，加快应用场景开发和技术商业化进程，以市场需求牵引技术迭代。

  在中国国际经济交流中心副理事长、国务院发展研究中心原副主任王一鸣看来，“十五五”时期，浦东要想打造高质量发展示范地，必须在高水平科技自立自强方面发挥示范引领作用，在集成电路、生命科学、人工智能等战略性前沿性领域取得重大突破，形成领先优势。

  塑造有利外部环境

  在商务部国际贸易经济合作研究院党委书记、院长王雪坤看来，“无论外部环境怎么变化，我国坚持对外开放的决心不应改变。”

  他指出，目前与美国相比，我国制造业和货物贸易具有较强优势，而服务业和服务贸易是短板。浦东未来的开放方向，也应依托国家战略，继续完善跨境服务贸易负面清单管理制度，加快培育国际金融、航运、科技创新等现代服务业领域参与国际竞争的新优势，助力我国服务贸易强国建设。“尤其在金融服务贸易、国际投资等领域，浦东国际化程度高，集聚了一批世界级企业，完全有条件发挥技术、金融、物流运输、专业服务等优势，以投资带动贸易发展，助力‘中国经济’和‘中国人经济’协同发展。”

  提升资源配置能力

  不久前，清华大学国家金融研究院院长、清华大学五道口金融学院副院长田轩在接受记者采访时，提出了“希望上海和深圳在全球资源配置能力方面各扬所长、优势互补、协同共进”的建议。他指出，上海在人民币跨境支付系统、人民币跨境投融资、人民币国际化产品创新等方面走在前列；深圳在移动支付、智能投顾、区块链应用、供应链金融科技等方面创新成果丰硕。“上海可以为深圳的金融科技创新提供广阔、规范的市场验证平台和强大的资金支持。深圳的金融科技应用场景则能为上海的金融机构数字化转型提供解决方案和技术输出。”

  研讨会上，中央党校（国家行政学院）二级教授、原国家行政学院社会和文化教研部主任祁述裕提出，加强文化数据跨境流动制度建设，探索效率与安全并重的文化数据跨境流动新机制，是“十五五”时期扩大高水平对外开放的一项重点工作。浦东新区特别是临港新片区，有必要在“十五五”时期加强文化数据跨境流动便利化的系统性制度设计，推动文化数据跨境流动从“个案审批”“特殊空间”向“规则治理”转变，做到高效利用与安全可控并重，为数字文化出海提供稳定、可预期的制度环境。

  上海市政协常委、经济和金融委员会常务副主任，上海全球城市研究院院长阮青表示，新阶段浦东如何构建新发展格局、在国内国际双循环中发挥中心节点和战略链接作用，一定要重点针对跨国公司和出海企业共性需求，扬浦东开放高地之所长，在“引进来”和“走出去”双向发力。比如，发挥浦东金融机构和专业服务机构集聚优势，提升“走出去综合服务中心”服务能级。同时，强化全球供应链管理和大宗商品交易功能，支持龙头企业、链主企业加强供应链整合，发挥航贸数字化平台等作用，助力打造产业链供应链价值链的重要枢纽。