人民日报：在这次《行动方案》当中，促进长三角政务服务“一网通办”是重点工作之一，今年长三角政务服务“一网通办”取得了哪些成效，下一步有哪些考虑？

章雄：今年长三角政务服务“一网通办”又有新进展：

一是长三角政务服务“一网通办”在机制上更加协同。今年3月，三省一市人大常委会审议通过《促进长三角政务服务“一网通办”规定》，这是全国首部政务服务领域区域协同立法，并于5月1日起正式同步实施。4月份，长三角政务服务专题合作组正式成立。只有好机制才能成就更好的未来，这些举措将真正让长三角政务服务“一网通办”从项目协同走向制度协同。

二是长三角政务服务“一网通办”业务流程更加便捷。通过强化跨省域、跨部门、跨层级协同和共享，进一步解决异地办事的难点卡点。主动推送惠企利民政策，进一步扩大“免申即享”“直达快享”范围。比如长三角教育资助“免申即享”，通过更大范围的数据跨省共享，以更有温度、无感直达的方式完成学生资助超2.4万人。

三是长三角政务服务“一网通办”在民生领域应用更加深入。比如，推动异地就医“同城化”，累计异地就医备案结算联网定点医疗机构超2.6万家，门诊和住院累计结算超8000万人次，长三角一体化示范区实现异地就医免备案。再如，实现长三角居民异地购房公积金提取零材料、网上办，提取超4.6万笔，金额超74亿元。

四是长三角政务服务“一网通办”服务渠道更加多元。在不改变四地业务办理规则和受理系统的基础上，创新远程虚拟窗口服务模式，通过“屏对屏”实现“面对面”，有效解决“网办难、收件难、同标难”等堵点问题。目前已开设长三角“一网通办”远程虚拟窗口点位650个，实现41个地级及以上城市全覆盖。比如，意大利披萨品牌“玛尚诺”在上海通过远程虚拟窗口，足不出“沪”在长三角连开8家分店。

下一步，市政府办公厅将会同苏浙皖三省政务服务主管部门做好以下服务：一是依托政务服务专题合作组，加快协同立法的落地实施，不断健全跨区域一体协同的政务服务体系。二是拓展服务对象和服务内涵，从以个人服务事项为主向企业个人事项并重拓展，从办事服务向资质资格等互认共享拓展。三是抓好异地事项接续办、关联事项集成办、政策服务免申办，数智赋能跨省通办事项少交少填智能审，推动线上线下服务渠道深度融合。

新民晚报：《行动方案》里提到了近年来上海推出了许多“一件事”，这些“一件事”有哪些和普通市民日常工作、和企业密切相关？

周小燕：“一件事”改革最大的突破就是按照整体政府理念，以企业群众视角上的“一件事”如何高效办成为目标，打破部门壁垒，将关联性强的多个“单事项”整合打包、集成办理，让原本需要多头跑的复杂事，变成一次办、高效办、网上办的简单事。

目前，按照国家部署和市委、市政府要求，各部门、各区主动跨前、自我加压，已分4批落地实施国家42件重点“一件事”事项，累计办件超2300万件，平均实现“减环节、减时间、减材料、减跑动”达到50%以上。

立足实际，上海推出31个本市特色“一件事”，比如，市民朋友感兴趣的演唱会、音乐节，去年，文旅、公安等部门推出“大型营业性演出活动报批一件事”，改革后，审批时间大幅压减至10天，材料压减一半以上。再比如，“开店一件事”，将开店所需的装修工程备案、垃圾清运等10余个事项整合为“一件事”办理，改革后，餐饮店、花店等店面一般2周内、最快一天即可完成审批，切实守护城市烟火气、守住创业者的热情。从高校毕业生就业一件事到新生儿出生一件事，从个人创业到企业信息变更、固定资产投资一件事，这些陪伴每个人、每个企业成长发展的心头事、身边事，就是“高效办成一件事”改革的关键事、重要事。

下一步，将从三个维度深化“一件事”改革：一是推进既有“一件事”提质增效。让已落地实施的“一件事”材料更精简、办理更便捷、集成事项也更多。如“企业数据填报一件事”，在已整合7张报表基础上，下一步将推动更多报表一口填报。 二是推出更多惠企利民、体现上海城市功能特点的“一件事”。今年将推出“知识产权保护一件事” “新房购置一件事”“企业出海一件事”等，以一件事理念更好赋能上海城市功能提升和营商环境优化。 三是推动“一件事”从“能办”向“好办”“易办”跃升。加快实现线上线下流程协同、标准统一、渠道互补、数智赋能，让每一个企业群众在每一次办事中都能感受到上海这座城市的温度。

文汇报：新生儿“出生一件事”作为上海“高效办成一件事”的重点事项，有哪些具体的破局举措和重点做法，目前联办情况如何？

付晨：过去，新生儿家庭在迎接新生命的喜悦中，要跑多个部门去办理与新生儿、产妇相关的多个事项，成为了许多新手父母的“甜蜜负担”。为解决这一痛点，市卫生健康委联合公安、医保、教育、红十字会等部门，以用户需求为导向，从新生儿和产妇两个群体需求出发，将出生医学证明签发、预防接种证发放、户口登记、居民医保参保、少儿住院互助基金参保等共11个事项纳入上海“出生一件事”的集成办理。

过去，这11个事项要在医疗机构、派出所等单位往返跑14次，现在可以实现“最多跑1次，甚至零跑动”，办事从20多个环节压缩到申请、取证两个环节。2020年至今，累计为11.55万个家庭提供了新生儿“出生一件事”的服务，完成办理事项112万余件。

比如，产妇的生育保险待遇申领，过去要复印病历到医保部门窗口去线下办理，现在通过直接调阅数据和生育医学证明的电子证照，可以实现“无感智办”，津贴核算后最快3个工作日就可以到账。 比如，将新生儿社会保障卡申领、居民医保参保登记、门急诊就医记录册申领、少儿住院互助基金参保嵌入联办事项，家长勾选后数据自动推送，几个事项可以一同完成办理。另外，联合公安部门推出户口簿“就近登记”。通过联办户口业务后，家长不需要专门跑到户籍地派出所，可以到就近派出所打印孩子户口簿的内页。

目前，全市86家助产机构全部提供出生“一件事”的导诊帮助。孕产妇从怀孕、产检到生产，医院工作人员都会全程指导，手把手引导办理。我们还提供“在线帮办”服务，只要发起咨询，系统会在1分钟内响应，实时解答疑惑、协助解决问题，让群众得到比较贴心和高效的服务。

上海电视台：《行动方案》提到“要提升‘线上+线下’服务体验”，上海公安机关在提升政务服务水平方面，特别是在出入境服务上，怎么更好地提升大家的感受度？

邱岭：近些年，上海公安机关围绕提升政务服务的体验感、满意度，聚焦本市“一网通办”改革，一方面丰富线上服务功能。在“一网通办”平台开设公安交管、出入境、人口等特色主题专栏，累计接入314项公安政务服务事项，实现“应上尽上”。另一方面优化线下服务供给。推出证件夜间办证专场等“一门办、延时办、加急办”服务，让公安政务服务“接着地气”“冒着热气”“聚着人气”。同时，高度重视市民意见建议，形成“日清、周评、月报、季推进”的“好差评”工作机制，不断改进服务，好评率长期维持在99.9％以上。

在出入境方面，对广大市民来说，围绕“便捷”搭建服务场景。比如，推出换补发护照、港澳通行证等出入境证件“全程网办”，市民群众只需在手机上“点一点”，证件就能直接寄到家。政策实施以来已有超12万名市民办证“零次跑”。再比如，五一假期前夕进一步优化24小时港澳智能签注服务点位布局，在前期4个点位的基础上，增开杨浦、金山2个点位，实现全市东南西北中全覆盖。市民可以就近就便享受到“说走就走”的服务，仅五一假期，就累计服务近4000人次。

对外籍朋友来说，聚焦“开放”便利人员往来。首先，入境更快捷。上海在全国率先试点签发电子口岸签证，目前也是全国唯一一个试点城市。申请人可通过本市“一网通办”总门户，全天候在线申请，全程“零跑动”，落地亮码即通关，受到外籍来沪人员的广泛欢迎。其次，入境后各类保障更全面。比如协同有关部门实现离境退税掌上办，会同20余家委办局推动实现外国人永居证在演唱会购票、挂号看病、宾旅馆住宿等64个场景的便利化应用，涵盖“住、行、消、金、保”等重点民生领域。在此基础上，叠加国家各类免签政策红利，上海对外籍人员吸引力逐步提升，从公安的外国人临时住宿登记数据来看，去年全年达到713.9万人次，创下历史新高。

解放日报：上海推出专精特新企业的贷款贴息“免申即享”政策，这项改革政策和以往贴息方式相比最大的不同在哪里？企业的感受是怎么样的？

蒲亚鹏：过去一段时间，市经济信息化委以“一网通办”改革为牵引，推动中小企业发展专项资金实现“免申即享”，成效卓著，主要有三个方面：

一是真金白银实见实惠。上海高度重视中小企业发展，去年本市出台《上海市促进专精特新中小企业发展壮大的若干措施》，把扶持中小企业资金从原有的2亿提升到3.5亿元，其中2.4亿元专门用于贷款贴息，扶持企业的贴息比例最高可以达到30%。原有企业申报政策需要支付一定审计费，“免申即享”之后，企业既降低了融资成本，也降低了申报成本。

二是数据共享促普惠。公共政策的普惠、公平、可及，一直是政府追求的目标。以往企业申请贴息要自行组织材料，财务数据要填表、跑银行、专家评审，周期比较长。现在通过和市大数据中心合作，加强数据对接，把在沪银行企业贷款信息进行归集，筛出清单，精准定位匹配到符合条件的企业。实现“数据多跑路、企业零跑腿”，从“企业找政策”变为“政策找企业”，让政策红利触手可及、应享尽享。

三是资金拨付一键达。改革前，资金要从财政到银行、再到企业，整个拨付流程时间较长。现在，企业只需要登录“一网通办”，一键申请，确认自己的银行账号和贴息资金等信息，即可直接获得贴息支持。有些企业表示：“以前要整理凭证、关注申报节点，现在两三分钟勾选之后，政策就执行了，钱就到账了”。通过技术赋能和流程再造，贴息政策实现了一键确认、资金直达，让惠企资金高效兑现。总结下来就是三个词：实惠、公平、便捷。

后续，将持续推进中小企业发展专项资金“免申即享”，不断推动惠企政策更智能、更精准，不断优化中小企业的发展环境。

人民网：在推进科技成果转化“一件事”改革的过程中，上海推出了哪些创新服务举措，让高校、科研院所、企业这些创新主体在办理科技成果转化事项时更方便、更高效？

翟金国：为提升各类创新主体的体验感和便利度，2025年开始，市科委会同相关部门，围绕科技成果转化的全过程、全链条、全要素，开发了科技成果转化“一件事”平台，设置办事事项、资源链接、政策信息三大板块共19类事项，支持成果转化一站办理和便捷查询。具体概括为“三个一”：

第一，事项一平台集成。平台集中接入与成果转化关联度高的办事事项和支持政策，比如技术合同认定登记、知识产权专项资金申请、技术经理人相关人才计划与职称申报等。这些事项动态更新，创新主体不用跑多个部门、找多个网站，就能轻松在线上办理。

第二，资源一站式共享。平台汇聚科技成果转化全链条特色资源，比如概念验证、成果对接、技术交易、创业孵化、技术经理人培训等等。特别是链接Innomatch全球技术供需对接和上海技术交易所两大平台。其中，技术交易所推出的科技成果简易评估工具，可以让交易双方协议定价时，直接拿来做参考，非常实用。

第三，政策一键式查询。平台梳理国家及本市30余条与成果转化密切相关的法律法规政策文件，形成了“工具箱”。围绕转化方式、成果定价、成果管理、技术权益、在岗离岗创业、税收优惠等成果转化关键节点，设置“百问百答”咨询，帮助创新主体合规转化、安心创业。

自2025年8月“科技成果转化一件事”试运行以来，平台相关事项的总办理量已超过9万件。下一步，市科委将新增概念验证平台能力清单、“AI+技术经理人”智能工具等资源信息。同时加快推进技术合同登记等事项的“即申即享”，完善技术转移机构和技术经理人的管理与服务机制，进一步集成更多成果转化办事事项与服务资源，努力成为创新主体开展科技成果转化活动的“好帮手”。

中国日报：《行动方案》特别重视“为企服务”，企业出海招商、人才引进、洽谈合作都要与出入境部门打交道。在服务企业人才方面，本市公安部门有什么针对性的举措？

邱岭：服务企业人才“走出去”和“引进来”，一直是我们工作的重中之重。

第一，在服务企业走出去方面，围绕企业需求做关键性“扩容”。主要体现在政策扩容和服务网络扩容。政策扩容角度，为了让往来港澳人才签注政策的红利惠及上海“五个中心”建设所需的各类人才，我们响应企业的呼声，把金融和航运领域人才正式纳入申请范围。符合条件的金融高管、航运经理，可以申请一年多次、每次可停留30天的人才签注，往来港澳更加从从容容。目前累计办理往来港澳人才签注已突破5000证次。服务网络扩容角度，在保证本市每个行政区至少有一个办证服务大厅的基础上 ，又根据企业需要推动政务服务“进楼宇、进企业、进商圈”。在浦东陆家嘴金融城、青浦西岑国际人才港精准布设了出入境办证室，企业员工一杯咖啡的时间就能办妥出入境证件业务。

第二，在海外人才引进来方面，聚焦体验感，让人才“口口相传”。政策好不好，人才说了算。为了让服务直通海外人才，张江、虹桥设有2个市级海外人才服务直联平台，黄浦、静安、杨浦、青浦设有4个区级分平台，提供出入境、交管、治安、人口等高频公安业务“一门式”办理服务。比如，办理永居证的外籍人才可以在领取证件的同时当场换发驾驶证。平台也同步提供境外人员入境体检预约等社会化服务。海外人才直联平台建成至今，已累计服务海外人才2.2万余人次。

上海公安出入境管理部门设有7*24小时全年无休的“隐形窗口”——12367咨询服务平台，为中外人员提供“能问能办”的多语种一站式服务，成立以来累计服务近200万人次，欢迎大家就出入境方面的问题随时来电，我们一定会提供最优质的服务。

东方网：上海有很多来自长三角其他省份的“新上海人”，孩子往往要回原籍落户。“出生一件事”是如何解决这类跨省办事难点的？

付晨：为进一步拓宽“出生一件事”服务的受益面，打破地域限制，我们在2023年联合长三角区域三省一市相关部门推出“长三角区域出生一件事”跨省通办，让跨省办事“零距离”。

对于符合条件的长三角区域户籍居民，可以依托长三角政务服务“一网通办”平台，在各省（市）政务服务市民端，如上海“随申办”、江苏“苏服办”、浙江“浙里办”、安徽“皖事通”实现5个事项跨省通办，包括出生医学证明签发、预防接种证发放、出生登记、社会保障卡申领、居民医保参保登记。举个例子，浙江户籍的夫妻在上海工作，孩子在上海出生，过去家长需要专程回老家办理相关手续。现在，家长通过“长三角区域出生一件事”跨省通办，在“随申办”实名认证后，填一次信息，在上海申领出生医学证明和预防接种证后，申报的数据就会加密推送到浙江省的业务系统，继续办理落户、医保参保、社保卡申领等事项。通过区域一体化的跨省通办机制，办事环节从15个减至2个，办理时间从18天缩短至5天，申请表从6份减至1份，给群众办事带来了实实在在的便利。

下一步，将进一步加大跨区域协同力度，推动更多事项跨省通办，让更多群众获益。

上海人民广播电台：上海市科技创新券自去年9月1日起实施“免申即享”改革，取得了哪些成效，对企业创新创业产生了哪些实际效果？

翟金国：随着“一网通办”改革深入推进，市科委围绕科技创新券实施“免申即享”和“直达快享”的改革，修订《上海市科技创新券管理办法》，自去年9月1日起施行，取得了一些成效，主要有三方面：

第一，让数据多跑路，企业不跑腿。打通后台数据信息，通过“免申即享”的方式，向每家科技企业发放30万元创新券额度。企业确认领券后，可在创新券平台下单，购买创新活动所需的科技服务。实施改革以来，企业用券数是上一年同期的2倍。

第二，让流程更智能，“直达快享”再提速。创新券平台运用智能化技术进行全流程升级改造，赋能“领券、用券、兑付、监管”每个环节，以智能核验替代人工审核，实现“去专家评审”，兑付周期平均缩短为不超过一个月。实施改革以来，支持金额是上一年同期的2倍。

第三，让服务更丰富，管理更优化。目前，创新券平台已汇聚700余家服务机构，共发布技术研发、检验检测、技术转移转化、科创资源共享、科技金融、科技咨询等六大类、59种、3000多个服务产品，为企业提供创新创业全链条服务资源。

“免申即享”改革不仅为企业提供了便利，更重要的是通过精准赋能，实实在在推动企业加速创新，节省更多资金和时间成本。从产业领域看，三大先导产业的企业用券积极性较高，订单量超过总数的一半。其中，生物医药类居首，约占40%；集成电路领域次之，约占15%。从服务类别看，与企业创新最相关的技术服务增幅较大：其中，检验检测类服务订单数量增长最多，约是去年同期的3.5倍，技术研发类服务订单量次之，约是去年同期的1.7倍。

下一步，市科委将进一步优化完善公共服务平台，支持更多科技中小企业能够更便捷、更快速地享受到这项政策，进一步激发创新创业活力。同时，通过优化对服务机构的管理和支持措施，引导更多优质机构入驻创新券平台，提供更丰富的科技服务品类。

澎湃新闻：《行动方案》提出要建设“高效办成一件事”最佳体验地，具体有哪些举措能让企业群众体验感最佳？

周小燕：体验好不好，最终还是要企业群众说了算。从一网通办到高效办成一件事，上海的政务服务改革通过流程极简高效、线上智慧网办、线下暖心帮办等，企业群众办事便利度有了很大提升。但政务服务没有最好，只有更好，“办成事”与“真满意”还存在不少时差温差。因此，今年重点是把政务好差评工作作为提升体验感的抓手，问计于民、问需于民，通过更广泛地倾听呼声、更有力地落实整改推进服务提质、推动体验感提升，让企业群众真正“愿评、敢评，说了管用、评了见效”。

一是深化典型案例通报。通过“随申办”移动端、线下政务服务大厅等渠道，设立“好差评回音壁”专栏，向社会公开典型案例的差评根源、整改过程和企业群众的反映。同时拓展评价范围，将“一件事”重点事项和惠企政策服务全面纳入“好差评”体系，以案促改、以评促优。

二是夯实差评整改长效机制。健全从评价采集到闭环整改、制度优化的全链条，尤其对于前端申请与后端服务尚未充分衔接、业务规则与技术实现未能有效协同一些共性的同类问题，坚决从制度层面一体推进整改，强化“解决一个、规范一类”，以“不二过”的整改实效传递评价温度。

三是完善“未诉先办”主动治理机制。重点挖掘好评中的意见建议，注重从好评中识别“满意但繁琐”“办成但折腾”这些隐性诉求，预判服务风险，对于特殊时点、共性的问题开展风险提示，以主动治理筑牢服务防线。

只有保持不断拆解问题、不断修补细节的耐心，政务服务才能持续进阶。欢迎大家成为“政务服务体验员”，通过体验为政务服务建言献策，我们也会努力把社会各方的金点子转化为推动工作提质、更好为民办实事的金钥匙、金果子。