记者 杜晨薇

  城市开发建设越成熟，可利用和盘活的新空间往往就越少。然而随着市民生活水平的提升，解决有限空间和高质量社区服务供给的矛盾，已经成为各地区的必答题。根据相关规划，到2025年，上海社区公共服务设施15分钟步行可达覆盖率将达到85%左右。浦东开发开放至今已32年有余，怎样在当下人口密度、人口特征的前提下，织密筑牢“15分钟社区生活圈”？

  在最拥挤的地段挖出空间

  潍坊新村街道地处浦东新区中心城区，区域面积不到4平方公里，常年居住着超过10万居民，人口密度在全区排第一。为了满足老人、小孩、青年等不同居民群体的需求，近两年，街道各部门多次集中调研，目标是将可利用的存量空间找出来。

  潍坊六七村711号底楼，原本是一处长期堆放备用物资的仓库。街道出面协调改造后，近1000平方米的空间腾了出来。还有一些废弃的空间存在历史遗留的矛盾，街道通过逐一制定个性化解决方案，最终盘点出6处可用房屋，用于改造成满足“15分钟社区生活圈”的便民服务设施。

  同样致力于在现有条件下挖潜的还有张江镇。去年以来，张江镇通过盘活存量、复合利用等方式，在11处空间里植入了社区“补缺类”项目，包括1个老年人日间照料中心、3个运动场、1个微型公园等，还因地制宜为一些社区增加了邻里级商业设施、公交站点等“提升类”项目。今年，张江“15分钟社区生活圈”挖潜工程进一步加大力度，目前已确定20项建设任务，包括托育点、健身步道、睦邻点等各类社区实用空间，其中不少已竣工投运。

  记者了解到，经过2018年到2020年浦东新区首轮“15分钟服务圈”三年行动计划，整个浦东新区已根据不同地段对资源配置的需求，形成教育、卫生、养老、文化、体育5个领域的设施配置清单。新一轮三年行动计划（2021—2023年）进一步向公园绿地、交通设施、托育服务、社区商业4类大民生领域拓展，计划推进项目570个，总投资680亿元。截至6月底，这些项目已开工2/3，竣工224个，完成率近40%。

  标准化、智能化推进设施建设

  究竟什么样的“15分钟社区生活圈”是老百姓真正喜闻乐见的？这两年，浦东新区发改委以及各个街镇在实践过程中不断寻找答案。

  浦东新区发改委相关负责人告诉记者，为了能够最大程度上实现供需匹配，浦东新区搭建了综合信息平台，将社区服务设施与市民日常生活规律相衔接，模拟出市民慢行生活范围； 同时加强了人工智能辅助分析，统一标准、统一检测、统一验算，快速提出补缺选址建议，提升项目决策效率。

  有了“大数据”支撑，浦东的“15分钟社区生活圈”配置也逐渐走上了标准化的发展道路。据介绍，目前“浦东新区基本公共服务‘15分钟服务圈’资源配置标准化专项试点”是上海市唯一申报的国家基本公共服务标准化试点项目，以此为契机，浦东创新构建“1+6”资源配置标准体系，制定发布一系列标准，包括《“15分钟服务圈”资源配置数据项与统计》《“15分钟服务圈”建设指南》《“家门口”服务规范》《“15分钟服务圈”划定规范》等，明确五大类21小项基本公共服务设施及其基本信息采集要求，提出“城市地区”“城镇化地区”“远郊地区”“15分钟服务圈”划定的基本步骤和具体方法，并创设基本公共服务“15分钟服务圈”资源配置标准。

  不久前，浦东新区周家渡街道社区综合为老服务中心启用了。在这个老旧小区占比达68%，老龄化人口超过40%的区域，如何提升养老服务效率？同样在资源配置标准化工作的引导下，街道探索人工智能赋能社区服务，通过云平台管理老年助残、远程连线大型医院、构建老年人健康档案等智能手段，扩大服务的覆盖面，缩小老人触达社区服务的距离。目前，街道正着力向“5分钟为老服务圈”迈进，计划将老人的助餐、日托等日常需求浓缩到步行5分钟的范围内，进一步提升社区养老的体验感。

来源：解放日报