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2016年8月16日市政府新闻发布会问答实录

2016-08-16

  1、新华社:刚刚有提到外资企业在上海的总部情况,想请问一下,质量上有没有进一步提高?有哪些新的做法?

  尚玉英(市商务委主任):近年来外资,特别是总部经济、研发经济,加快在上海的布局。从跨国公司近年来在上海的投资布局来看,有三个布局非常明显。一是上海作为全球创新链的重要节点城市,上海已经成为跨国公司全球创新链重要的节点城市。二是上海已经成为跨国公司全球价值链的重要城市,服务业以及高端制造业,加快在上海布局。三是上海已经成为全球供应链的重要城市,包括地区总部,包括设计、营销、结算、投资等。这都是跨国公司在全球布局供应链最核心的环节。跨国公司围绕这"三链"加快在上海布局,反映了外资在上海无论是总部还是研发的积极变化,特别是能级上的变化。

  2、新民周刊:我有一个问题,近几年上海实体商业一直在调整,淮海路等主要的商业街都有关店潮的现象出现,那目前实体商店运营情况怎么样?上海在拓展新消费上有什么举措?

  吴星宝(市商务委副主任):应该说这几年整个上海的商业转型取得了非常好的结果。比如说,去年上海市人大常委会专门把商业转型列入市人大的专项督办项目。通过一年的督办,他们得出的结论是,上海的商业转型是成功的。表现在南京路、淮海路、徐家汇商圈,去年都走出了低谷,从负数走向正数,有些创造了很好的业绩。从单体来说,现在比较熟悉的大悦城、K11、百盛等等,既有商业街又有社区商业,特别是涉及到老百姓民生方面的商业转型,应该说走出了所谓的低谷。

  从数据情况来看,上海从去年开始,尤其是今年,在全国已经达到第一位,超过了北京。从1-7月份来说,达到增速7.8%,其他城市远远低于这个数字。特别是7月份增速与同期相比达到9%。从上海整个国民经济的数据情况来看,商业、商贸的数据也是名列前茅。

  这些数据和例子充分体现了商业实体转型取得的成果,同时我们也要看到新的业态,包括互联网的蓬勃发展,给实体门店带来了的课题,而且这个课题可能需要探索很长时间,如何使我们的实体门店进一步从供给侧的角度打造适应需求侧的需求。关于这一点,我简单介绍一下。

  供给侧改革我们做了几个方面。一是新消费的引领,如何来提供新消费人群的需求。现在很多消费者都是出国买东西,如何把消费外流的拉回来,这是第一个任务。离境退税政策以及开设免税店,这就是从供求侧的角度,来扩大消费。去年全国率先开展离境退税的两个城市,北京和上海,我们离境退税开单数和销售额超过北京,门店比他们少,我们还要进一步扩大。二是免税店如何把市民对进口商品的需求回流过来,我们也做了一些工作。如何从原来的单纯商品销售转向以服务为主,这是接下来要做的,特别是服务经济这一块,高品质的民生需求,我们要全方位推进,特别是社区商业,打造便捷、便民最后一公里的需求。三是如何做好商圈、商业街的改造提升,像五角场商圈现在很热闹。还有特色街,使个性需求、精准服务体现出来。还有社区商业,大家比较关注的智慧菜市场等,整个商业实体的转型,我们感觉到取得了很大的进步。从下半年的趋势来判断,今年设定的目标可以完成,特别是新的业态会拉动商业的发展。

  3、上海电视台:我想问个和商业有点点关系的问题,关于之前金山水上飞机飞行事故,目前调查进展怎么样?

  徐威(市政府新闻发言人):据来自民航华东地区管理局的消息,前一阶段,事故调查组已初步完成现场调查取证工作,飞机残骸已转移至临时存放地点,并完成相关卫生防疫工作。

  近期,调查组完成了金山机场水域勘测,未发现影响飞机运行的障碍物;对飞机燃油、滑油、液压油进行化验,未发现异常。按照国际惯例,飞机生产国的相关政府部门以及飞机生产厂家相关技术人员也已抵沪协助调查,与调查组成员共同对事故现场、残骸进行进一步的勘察取证。目前已经排除飞机故障的可能。

  据民航华东地区管理局介绍,下一步,调查组将对当事机组的资质、飞行经历、训练培训,以及公司运行情况进行全面的核实;对当事机长的病史、治疗和用药情况进行核实确认,在其身体条件允许后做调查笔录。

  4、经济日报:上海是全国比较早发展的服务贸易的城市,最近国务院列出了十个国家服务贸易创新发展的试点城市,上海是试点之一,请问接下来有哪些具体的措施推出?

  申卫华(市商务委副主任):服务贸易这几年在上海的经济发展当中发挥着越来越大的作用,占全国的比重,这几年一直维持在28%左右。在国家外管局所统计的12个服务贸易领域当中,我们一直在旅行和运输排在第一位,在高附加值的信息服务、技术进出口和技术、知识产权专利转让以及相应的专业服务方面,都是排在全国的前三名。总体的量,去年接近2000亿美金,今年上半年也达到了980亿美金,仍然保持按美金有2%以上的增长,按人民币8%以上的增长。

  服务贸易这么快速的发展,首先是得益于上海营商环境、人才资源和各个行业主管部门、服务业主管部门共同的努力。所以在这次创新示范城市当中,上海成为第一批创新示范城市,上海也是最早的服务外包试点城市之一。国家对上海发展服务贸易也是高度的关心和支持,上海市列入服务贸易创新示范城市之后,我们和相关的部门在服务贸易联席会议的各个组成部门共同努力下,已经编制起草完成了《上海市服务贸易创新发展试点实施方案》,近期会进行发布。

  这个实施方案在推动服务贸易发展方面有以下几个举措:一是要大力推动各部门联动推动机制,在上海市率先成立全国服务贸易联席机制情况下,把相关的区县,比如说自贸区、宝山区、虹口区等,也纳入到服务贸易的试点范围,市区两级和委办共同推进服务贸易发展。在服务贸易的主体上,不仅出台了相应的服务贸易指导目录,外包方面也出台相关的指导目录。比如说这次把基因测序、大数据也列入了服务外包的支持范围。在主体范围当中由原来的四类支持范围现在扩大到八类支持范围,把金融、信息、体育、医疗都已经列入到促进的指导目录里,推动高附加值服务贸易发展。就相关的政策措施,为贯彻落实国家所出台的创新示范城市,也在和商务部和国家财政部相关部门联系,要把先进性技术企业的所得税15%逐步扩大到高附加值产品的领域内,这个领域符合商务部的试点,争取把上海相关的产业列入到技术先进性领域,享受15%的所得税。同时对教育附加当中的8%税前工资总额扣除,也得到相应的落实。这些措施的出台相信对上海市相关服务业和服务贸易的发展有更大的好处。鼓励上海的高新技术人才到境外就业,吸引境外的先进技术经验双向流动,跨境消费和跨境自然人移动这一块得到更大的发展和支持。也就是说,我们12个领域和4个类别立体式发展,保持上海在服务贸易方面的全国领先地位,相应份额不发生大的变化,同时保持服务贸易的质量更上一个新的台阶。

  5、新民晚报:我想了解一下上海本市生活性服务业的发展现状?下一步有哪些重点推进的措施,怎么来提高老百姓的生活品质?另外还想了解一下,刚才提到了曹家渡的免税店生意很火爆,会不会有可能扩大免税店的规模,增加网点?

  吴星宝:先说一下曹家渡免税店,可以说一开始非常火爆,这两天我们跟踪了解,火爆的程度逐步减少,说明常态化需求要按照规律来办。接下来到底要不要扩大,还是要按照市场的规律来决定供给侧怎么进行布局定位,不能盲目一下子推开。个人感觉,好像还有进一步需求,从供给侧方面扩大,到底扩大多少还有要进一步的跟踪观察,按照市场规律来做。总之,要一切以满足需求为标准来决定供给侧方面的布局。

  关于本市生活性服务业,这是一篇大文章。刚才已经跟大家报告了,服务消费接下来会作为重点,现在本市城市居民服务消费占消费支出的占比已经达到了60%左右,基本接近英美等发达国家的平均水平,但是品质要进一步提升。所以我们推进生活性服务业提质工程,到2018年,甚至到2020年,主要是从品质化、精细化、便利化等方面对生活性服务业进行全方位布局。重点介绍两个方面,一个方面是涉及到高品质消费。可能在座都知道,原来都是开门七件事,现在要从高品质的消费来满足进一步的设计布局。特别是像美丽时尚、婚庆,高端餐饮等方面,如何进一步满足上海国际化大都市的消费需求,搞一些顶层设计。从今年下半年开始要推出一批国际级,有影响力的节庆活动。

  第二个方面是从民生这一块来说,比如家政,按照有序、规模、职业化的方向发展,家政要做到职业化。如何做到职业化?要从家政服务机构、家政员个体,包括政府,三个方面立体来打造一个系统。现在大家都已经很清楚,家政员逐步推进持证上门服务。现在一些规模的家政机构已经逐步开展持证上门服务培训。接下来会看到第一批,大概在9月份。另外,家政服务标准规范列入上海市地方标准规范,今后家政服务员按照这个规范标准实施操作,同时价格也是优质优价,劳动力由市场来定价。还有家电维修服务,家电维修人员持证上门服务,标准已经制定,推出400多家信得过的家电维修企业。还有早餐工程,连续五年列入市政府实事项目,大家觉得这项工作还要进一步推进。

  总之,生活性服务业要推进品质化、高端的、精准化的服务,同时也推进民生的、日常的、便利化的服务,打造适应上海作为国际级城市需求的生活性服务业的格局和体系。

  6、中新社:我想问一下,上海外贸接下来有什么举措来保持良好的发展势头?

  申卫华:刚才尚主任发布时已经把上海外贸的基本情况给大家做了介绍。上海市外贸的情况严格意义来说,从2000年以来,16年来都维持在全国前三名,这样的成绩是来之不易的。这几年随着国际、国内经济形势特别是国际贸易形势的变化,国际经济特别是国际贸易的增速下降。上海在这几年来,实际上进出口平均增长水平都高于全国平均增长水平,特别是在份额方面都有所增长。比如说进口份额已经高达全国的15.8%,这是指上海本市贸易。如果是上海的口岸贸易的话,在全国达到28%。这样的份额和这样的名次保持是非常不容易的。就下一步如何维持上海市外贸的回稳向好的形势,结合上海市相关实际情况,首先落实好国家回稳向好的各项政策和措施,保持上海的政策措施不打折,国家对全国各项落实政策的要求,在上海必须落地。

  第二个方面,结合上海市稳增长、调结构、促转型来发挥上海的自身优势,出台上海市相应的支持外贸回稳向好的各项措施。比如说在财政支持方面,对成套设备的出口,对境外带动设备的补贴应保尽保,促进企业减少相应风险,更加积极的开拓市场。在税收方面,减少企业的融资成本,加快出口退税速度,在税务部门的帮助下,二类企业以上退税速度在20天以内,降低企业经营的成本。在贸易便利化方面,把海关、检验检疫的各项措施复制推广到其他区县,使得全市的外贸企业都能够享受到相应的贸易便利化措施。在收费方面,减轻企业进出口环节收费,这项措施在上海和广东省试点,今年向全国进行试点,上海走在前面。

  另外,紧紧抓住企业的主体建设,让企业在走出去和引进来方面,提升企业在国际价值链中的地位,鼓励企业在境外设立销售网络、营业网点,对进口高新技术设备给予相应的贴息,对技术改造进行相应改造升级,使得外贸企业在困难中有一个良好的经营环境。

  这些措施的出台都是围绕着一个目标,就是稳增长、调结构、促转型,紧紧抓这个目标,结合上海市的特点,使企业在国际环境下行情况下充分发挥市场主体配置资源的作用,在国际竞争当中能够走前一步,看远一点,使外贸企业在国际产业链和价值链的竞争当中能够更加走在前面,不管是出口还是进口,在调结构、转型方面也走在前面,这样就可以保持住上海在全国的地位,稳住上海的外贸形势,也对上海国际贸易中心建设起到更大的作用,也能够实现"十三五"规划目标,基本建成国际贸易中心。

  7、第一财经日报:上半年金融服务业和信息服务业吸引外资的增速是最高的,有没有一些代表性的案例可以分享一下?为什么这两个行业增速是最高的?下一步商务委在吸引外资方面还有哪些新举措?

  尚玉英:我前面介绍的像金融、电子商务领域,今年以来增长非常快,主要是自贸试验区对外开放的措施,自贸试验区三年来最大的开放措施就是服务业领域,特别是外商投资,如金融服务业、电子商务领域。因为原来不开放或者半开放,利用自贸试验区的开放措施实现了这些领域的开放,有一个快速的增长。当然我们觉得今后会进一步"开放",包括金融、电信增值服务等等,因为现在还没有完全开放。随着进一步的开放,这些领域利用外资,还会有进一步的增长,无论是规模上还是速度上。可能今后几年,包括金融服务业,包括电信,甚至医疗、教育、文化,都会成为上海未来服务业新的增长点,特别是利用外资新的增长点。

  近年来,一方面,上海利用外资的优势得到进一步的巩固,能级进一步提升。但确实外资企业在沪经营的效益是在逐年下降。这个效益有几个方面,一是外资企业自己也意识到了,从国家三十多年的开放,市场对他们的开放很大,竞争相对来说不是那么激烈,现在随着越来越多的外资企业进入到中国,因为中国还是一个最好的市场,随着本土企业的发展,外资在中国市场的竞争加剧,导致利润减少。二是全球还是不景气,需求疲软。但有一点可以说明,跨国公司在全球投资布局中,更多的着眼于未来,一个就是前面讲的研发,还有就是着眼于价值链或者供应链关键环节的投资布局。中国仍然是他们投资的首选地,特别是上海。尽管现在在中国,包括在上海,外资企业利润在下降,但某些领域还在增长,比如说零售业包括服务业。在中国的外资企业,相当一部分仍然是表现最好的,这也是为什么跨国公司在做投资决策的时候,如果要投资,中国还是非常有竞争力的,特别是上海是一个有竞争力的市场。

  8、澎湃新闻:今年高温天比较多,上海菜价总体情况怎么样?现在还是持续高温天,接下来怎么来保障蔬菜供应和价格稳定?

  吴星宝:今年的确有一个特殊情况,去年底到年初寒冷天气超过历史上最高,同时寒流不仅是上海周边省市,原来南方供应上海的主要基地,比如说海南、云南,也受损。总体来说供应量有所减少。入夏以来又是连续高温,对蔬菜的生长带来了很大的损伤。所以从供应量来说减少了,供低于求价格就会上去。从政府角度来说,如何进行这方面的调控,采取了很多的措施。一是加强产销对接。大家知道上海自给量越来越少,据不完全统计,20%左右,绿叶菜比较高,占80%。80%是靠外省市,所以外省市供应上海的总量直接决定了上海的保障供应和价格。现在国有企业几大批发市场、集团加强了产销对接,上海市喜爱的主要品种源源不断地供应上海。

  二是进行了基地建设。原来也有基地,但是松散型,现在从源头来确保上海高温季节和寒流季节特殊情况下的保障。

  三是采取公益性的补贴措施。像静安区等区,前段时间也报道了,对一些收入比较低的群体进行补贴。我们也不主张搞普惠制,收入高的,菜价高的时候自己调节。但是中低收入人群,政府要进行补贴。同时对一些摊位,引导他们降低菜价,给一些补贴。

  第二个方面,像这种民生工程不能完全市场化,一定是市场为主,但政府调控也要跟上。所以,现在要采取措施,从源头到零售终端,整个供应链环节推进价格趋于合理化,坚决打击故意借天气因素来炒作囤积抬高物价的现象,我们会协同有关部门高度关注,一旦发现就进行处理。同时,也要缩短流通环节,引导从基地直接到零售终端,特别是批发市场的枢纽作用,引导进行配送。现在一级批、二级批到零售终端,我们要缩短流通环节,目前正在推进这件事情,几个主要的批发市场在探索试点,直接配送,首先批零对接,在批发市场推行批零联盟,批发市场从基地进来以后,直接集散到菜市场。总的来说,今年的菜价从气侯条件分析可能因素大一点,但同时要进一步总结一些经验、不足,进一步推进今后主副食品供应体系建设,进一步把这个民生工程做好。

  徐威:时间关系就不再提问了,台上给位还有补充吗?

  尚玉英:我还想给媒体朋友介绍一下上海对外投资情况。上海对外投资近年来实现井喷,当然得益于自贸区的改革红利。今年上半年又实现了两位数增长,但更重要的是今年以来上海双向投资进入了顺差时代,就是实际对外投资规模大于实际利用外资规模。比如说,今年上半年,实际对外投资145亿,实际利用外资87亿美元。现在上海的对外投资用一句话叫做"挡不住的诱惑",结构在发生积极的变化,可以说是三个70%,民营企业投资占到70%,实际上是从30%增长到70%,而且是迅速增长到70%,民间资本的活跃度进一步提高。

  第二个是并购类的对外投资占到70%,并购类是一个技术含量很高的投资种类,过去我们并购投资能够达到30%已经非常不容易了,但去年以来特别是今年表现的更为明显,就是并购类投资达到70%,而且并购的都是海外创新资源,真正实现两个市场、两种资源统筹配置。

  第三个"70%"是自贸区对外投资占整个上海的70%。自贸试验区不仅是上海,而且成为中国走出去、对外投资的集聚地。所以这三个"70%"目前是上海对外投资三个比较有意义、特别是在结构调整方面比较好的变化。

  徐威:各位记者,由于时间关系,今天的发布会到此结束。今天发布的内容数据比较多,各位如果还想继续询问或者核实,可以跟商务委相关同志联系。再次感谢大家!