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2016年6月2日市政府新闻发布会问答实录

2016-06-02

  1、英国金融时报:请问2016陆家嘴论坛出席嘉宾的名单什么时候出来?在哪里可以查询到?

  解冬(市金融办副主任):2016陆家嘴论坛出席嘉宾的名单现在还在最后确认中,其中绝大部分的嘉宾已经确认了,我们会在会议前一天通过微博、微信等形式推送。论坛开幕当天会在现场有二维扫码,会议的议题情况,包括嘉宾信息都会提供,另外现场也有会议手册,手册里也都会有各个场次的演讲嘉宾,以及各个场次议题情况,时间地点都有。

  2、新华社:刚才提到“金改40条”,想请问一下,上海自贸试验区扩区一年了,一年多来在推动金融改革方面有哪些亮点?我们关注QDII2什么时候推出?论坛期间是否会有相关的消息?谢谢!

  文善恩(中国人民银行上海总部综合管理部主任):谢谢你的问题。上海自贸区扩区以后,根据国务院关于进一步深化中国(上海)自由贸易试验区改革方案的通知,人民银行上海总部会同上海市有关部门和金融监管部门,大力推动自贸区金融改革,取得了新的进展。大家知道,最重要的进展就是“金改40条”的发布。2015年10月份,人民银行等七部委联合上海市政府发布了这个文件。40条出台以后,市委、市政府高度重视40条的落地实施工作,组织上海市金融办和 “一行三局”逐条进行研究,明确分工。我们人民银行上海总部也是非常重视抓紧研究制定一些细则。在2015年12月17日发布了第一项细则,当时我们也举行了新闻发布会,发布了“关于进一步推进中国(上海)自由贸易试验区外汇管理改革试点实施细则的通知”,这是落实40条的第一个细则,里面有很多新的政策,比如说允许区内企业外债资金实行意愿结汇,进一步简化经常项目外汇收支手续,还比如说放宽跨国公司外汇资金集中运营管理的准入条件,支持发展人民币与外汇的衍生产品服务等等。除了这些细则以外,在积极研究和推动“40条”落实的过程当中,人民银行上海总部也一直着手提前做政策研究、政策储备工作,同时相关的金融改革工作也在积极的推进。以下几个方面可以说一下:

  一是不断地扩展自由贸易账户的功能,提供本外币一体化自由贸易账户的金融服务。我们先后启动了外币的服务功能,改进了金融机构参与自由贸易账户系统的方式,推出了间接参与的模式,简化了开户的程序,扩大了覆盖面和便利程度。我们统计到目前为止,上海已经有44家金融机构可以为客户提供自由贸易账户的相关金融服务。这里面有银行6家,财务公司4家,证券公司2家,交易所2家,到今年4月底自由贸易账户已经有51000个账户,提供了大量的金融服务和金融产品。其中仅跨境结算这一项业务金额折合人民币5.8万亿元。

  二是进一步完善宏观审慎跨境融资制度,而且已经在全国推广了。宏观审慎的跨境融资制度,之前是在自贸区试点的,受到企业的欢迎,效果也比较好,主要是降低了融资成本,扩大了融资的规模、改善了结构,得到中央的肯定,也受到了社会的欢迎。经过一年的试点以后,中国人民银行对这个制度作了进一步的完善,在今年4月决定把这一项制度在全国推广,发布了一个文件,叫做《关于在全国范围内实施全口径跨境融资宏观审慎管理的通知》。

  三是稳步推进利率市场化,跨境同业存单顺利发行,目前有16家机构发行了跨境同业存单,金额达到47.5亿元。这里面既有国有银行也有股份制银行和民营银行、外资银行,募集资金主要用于支持自贸试验区内实体经济的发展。

  四是建设面向国际的金融交易平台取得进一步进展。其中上海黄金交易所的国际板成交额累计达到5600吨,成交总金额1.34万亿元。中国外汇交易中心的国际金融资产交易平台也完成了自贸区的利率互换交易,上海清算所推出了上海自贸区的商品现货集中清算业务。

  五是不断地完善现代跨境金融安全网的建设,我们建立了宏观审慎的管理框架,建立了异常情况应急管理工具,实施本外币一体化的管理。

  六是有一批经验得到复制和推广,为全国的金融改革创新服务。我们统计有13项制度先后在全国推广,其中在2015年4月以后,就有5项。

  3、中新社:我的问题是,今年以来全国有12个省市推进商业车险费率改革,想请问保监会负责人,目前进展情况如何?综合费用率有没有明显提高?下一步保监会还有哪些改革措施?

  施红(中国保监会办公厅副主任):谢谢这位媒体朋友。2015年6月1日商业车险改革试点首先在黑龙江等6个省市正式启动,今年1月1日第二批改革的试点在天津等12个省市启动,从目前的试点情况来看,取得了多方共赢的良好效果。一是市场运行平稳向好,保费收入稳步增长,经营效益明显改善。今年一季度全国车险保费收入为1679.42亿元,同比增速为12.1%。第一批试点地区车险综合成本率较改革前下降了2.08个百分点。第二批试点地区车险综合成本率比改革前下降了2.3个百分点。二是消费者普遍获益。绝大多数的消费者支付保费有不同程度的下降,保险范围进一步扩大,促进保险公司进一步优化服务。车险消费者风险保障程度也得到明显提高,保单平均三者险限额从41.9万元增加到48.8万元。下一步将推动商车险全面落地:一是确保今年6月底前全国所有地区顺利完成新旧制度切换。二是完善商业车险创新性产品的形成机制,逐步形成多层次产品体系,不断提升保险公司的定价自主权。谢谢!

  4、解放日报:我有一个问题想问一下银监局的周局长,大家都很关心今年以来银监会已经批准了一些商业银行试点投贷联动,包括了上海的几家商业银行。这项试点对于上海科创中心建设会带来怎样的推动作用?目前上海纳入试点的商业银行是不是已经探索了比较有特色的模式和做法呢?有没有具体的业务在开展?

  周文杰(上海银监局副局长):谢谢。在银监会的指导和上海市委市政府的支持下,上海银监局组织辖内三家试点机构深入研究银监会等部委下发的《关于支持银行业金融机构加大创新力度 开展科创企业投贷联动试点的指导意见》,持续完善辖内投贷联动试点工作具体实施方案,确保在贯彻落实《指导意见》总体原则的前提下,进一步结合辖内实际情况,以体现区域特色。

  目前,三家银行的方案都已初步完成,相关工作均在有序推动过程中。比如,上海银行对投贷联动业务的战略规划、投资子公司和科技金融专营机构建设、业务试点机制建设、业务试点保障体系建设等方面已做了相应安排。上海华瑞银行在战略层面确立了服务科技创新的战略定位,在专业团队建设、风险机制安排、配套系统建设、业务模式探索等方面均取得一定成效。浦发硅谷银行正积极探索研究投资功能子公司组织架构设置。

  另外,结合国际经验和上海银行业基层探索,上海银监局已于2015年8月发布了上海银行业支持科技创新的指导意见,提出“六专机制”建设,重点探索投贷联动、风险分担以及损失抵补等制度创新,已取得了一定成效。截至2016年4月末,上海辖内已确定11家科技金融重点转型机构, 7家科技支行、69家科技特色支行,6家机构设立了专属的科技金融部门,科技金融从业人员已达到1509人。截至2016年4月末,上海辖内主要商业银行以“投贷联动”模式共为124户早期型科技中小企业提供融资,科技型中小企业信贷支持户数较年初增加19户,增长18.1%,信贷余额为12.8亿元。

  下一步,上海银监局将在银监会和市委市政府的指导和支持下,力争试点工作取得实效,并以深化投贷联动机制为契机,全面提升科创企业金融服务水平,有效服务于上海全球科创中心建设。

  5、第一财经电视:我想问一下,市场对于深港通持乐观的预期,目前进展如何?有没有时间表?

  霍瑞戎(上海证监局副局长):谢谢你的提问。今年《政府工作报告》提出“适时启动深港通”。沪港通试点已取得成功,实践证明境内交易所与香港交易所之间建立连接机制,有利于投资者更好的共享内地与香港经济发展成果;有利于促进内地资本市场开发和改革;有利于深化内地与香港金融合作。目前,两地证券监管部门以及深交所与港交所之间,正在密切合作,推进“深港通”的各项准备工作,待相关监管规则与技术准备就绪后,将择机开通。

  6、中央人民广播电台:我的问题是关于上海保险交易所的。上海保险交易所现在正在筹备,能否透露一下目前的进展情况?成立以后它的定位和主要业务是什么?对上海来说有什么重要的意义?

  施红:谢谢。2015年11月国务院批准同意设立上海保险交易所以来,保监会成立了筹备组,按照公司化、市场化、专业化的原则开展各项筹备工作,今年5月18日上海保险交易所创立大会暨第一次股东大会召开,上海保险交易所将正式开业。保险交易所定位立足上海、面向全国、辐射全球的保险综合服务平台,未来将重点搭建国际再保险、国际航运保险、特种风险分散等四大业务,保险交易所的设立对于上海国际金融中心的建设有重要的意义。一是建设保险要素市场,进一步完善上海国际金融市场体系和功能;二是聚集国际保险和再保险主体,增强上海国际金融中心的国际影响力;三是探索现代保险服务创新,为自贸区和国际金融中心建设联动发展提供载体。

  7、上海电视台(东方卫视):两个问题,过去三天美元兑人民币贬值,您如何看待?下一步央行是不是会出台措施管理资本的流出?另外一个问题,是否可以透露A股纳入MSCI指数时间,预期会带来怎样的影响?谢谢!

  霍瑞戎:目前,MSCI正在考虑将A股纳入MSCI新兴市场指数。任何没有中国A股的新兴市场指数都是不完整的。我们乐观其成。

  文善恩:汇率的问题大家都比较关心,最近汇率有一点波动,中国目前实行的是以市场供求为基础,参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度。大家观察到人民币兑美元的汇率最近波动比较大,个人认为参考一篮子货币的汇率还是基本稳定的。领导人也在多个场合表达这个意思,长期来看,人民币不存在长期贬值的基础。因为汇率的最基本面,看国际收支状况,比如说外汇有大量的储备、经济增长还在中高速区间,我们金融体系还比较稳健,物价较为平稳等等,这些都是人民币维持合理均衡的基础。

  8、澎湃新闻:我有两个问题,第一个问题,现在各地在展开互联网金融专项整治,想问一下上海目前的部署情况?第二个问题,近期有消息说上海银监局要求银行自查表外业务,目的是什么?

  解冬:谢谢你的问题,这个问题的确大家都比较关注,为贯彻落实国务院《关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》,做好互联网金融风险专项整治的工作,上海市政府已经制定出台了《上海市关于进一步做好防范和处置非法集资工作的实施意见》,这个《实施意见》已经正式对外公布了。目前对上海的非法集资,包括互联网金融风险专项整治工作,我们认为上海的经济金融发展情况整体是良好的,绝大多数的企业是规范发展的,在互联网金融当中特别是非法集资的风险,总体是平稳可控的。

  我们对于涉嫌非法集资的企业态度也是非常明确,坚决打击。我们发现大多数互联网金融公司是在进行积极的创新,依法依规开展,我们要予以支持,但是对于披着所谓创新的外衣,实施非法集资的企业,我们是零容忍,坚决的取缔和打击。在刚刚所说的公布的《实施意见》当中,全市成立了相关的工作小组,大家有序分头形成合力,积极部署这项工作。我们也相信这项工作在总体部署下会有序的推进。谢谢!

  周文杰:近日有媒体报道上海本地监管部门要求辖内机构自查表外业务的风险,这项工作是根据银监会年初关于防范和化解金融风险的工作部署,我局近日下发相关通知,要求辖内相关银行对于表外信贷业务进行自查,重点看商业银行是否将表外类信贷业务纳入全行风险管理体系,实施统一的授信管理,这项工作正在开展当中。

  9、上海电台:我们知道今年3月25日实施“沪9条”房地产调控政策,到现在已经有两个多月了,想问一下文主任,这段时间以内新的住房信贷政策贯彻执行效果怎样?另外想问周局长,这段时间银监局也配合“沪9条”做了很多的工作,请您介绍一下取得了哪些成效?下一步还有什么举措?

  文善恩:谢谢你关注房地产新政,大家知道“沪9条”到现在已经两个多月了,两个多月以来,从人民银行的角度来说,上海总部着力加强对贷款政策的落实情况进行调研、督查,确保政策不折不扣得到执行。上海市各个商业银行也按照自律定价机制的相关要求,调整了内控制度和有关的系统,按照新政要求来受理和发放房贷业务。从我们观察的情况来看,成效还是积极的。有这几个方面:一是交易量已经回归到常态。前一段时间交易量猛增,刚出来的时候减的比较多,现在回归到了常态。4月份以来交易量趋于稳定,每天网签量是900套左右,相当于过去五年的平均水平。

  二是房地产开发投资的增速回落,1-4月上海市房地产开发投资同比增长是11.6%,比一季度的平均数回落了0.7个百分点,房地产开发投资占全社会的固定资产投资的比重也比一季度下降了3个百分点。从房屋建筑建设情况来看,商品房新开工面积同比下降了4.2%,其中住宅新开工建筑面积下降了25.4%,住宅的施工面积同比下降了2.5%。从这些数据来看,一定程度上反映了开发商对后市的预期趋于谨慎。

  三是从价格来看,住宅价格指数涨幅环比回落,4月份上海的新建商品住宅价格指数环比上涨3.6%,涨幅比上个月回落了0.7个百分点。二手房的指数环比涨2.5%,比上个月回落了3.7个百分点。当然近期上海市还有些地高溢价成交,这也需要我们继续关注和观察。

  四是个人住房贷款发放额和新增额都显著回落。4月份上海市个人住房贷款发放了399亿元,新增280亿,但环比分别回落了75亿和86亿。目前在沪的商业银行按照新的住房政策,房贷业务当中,首套房贷款占比占了85%,比新政前下降了12个百分点,在主贷款人当中,外籍户籍人士占比下降了11%。从利率政策来看,目前首套房一般是9.1折的水平,二套房都是严格执行1.1倍以上。

  五是房地产贷款行业集中度下降,信贷质量保持稳定。由于调控后住房的成交量下降,房地产贷款发放量随之减少,因此房地产贷款行业集中度下降了,房地产贷款的资产质量总体上是良好的,不良率比较低。我们统计4月末房地产不良率是0.46%,比年初有所下降。

  周文杰:今年4月,为进一步贯彻落实上海市政府关于本市房地产市场调控工作的精神和要求,上海银监局对上海市房地产中介机构首付贷开展了稽核调查,并结合市住建委、市工商局相关行政处罚决定,要求商业银行暂停与链家等6家房地产中介机构的业务合作。近日,经上海市银行同业会走访核查,恢复银行与六家中介机构合作。

  总体来看,一方面,这一举措有效遏制了违规垫资、配资行为,防止房地产市场隐性杠杆风险,使得上海市个人住房贷款新政平稳落地,另一方面,对规范上海市房地产中介的经营行为以及净化房地产市场交易环境起到一定的促进作用。

  下一步,上海银监局将继续贯彻落实市委市政府关于上海市房地产调控工作要求,督促商业银行进一步贯彻落实个人住房贷款新政,加强对房产机构的资质审核,严格查处商业银行违规行为,并建立长效监管机制。进一步加强与市住建委、市工商局等相关政府部门的合作,一旦发现中介机构存在违法违规及不诚信行为,上海银监局将按照审慎监管的要求,会继续要求商业银行暂停与其业务合作,以确保房地产市场稳健运行。谢谢!

  10、南华早报:到今年6月底前保监会有个人住房反向抵押的试点工作会到期,现在试点城市包括北上广和武汉,不知道有没有计划纳入新的城市加入?以及新的推广预期。谢谢!

  施红:你提的这个问题,目前我还没有掌握最新的进展情况,如果有需要的话,你可以跟我们新闻处联系,我们会给你比较准确的答复。

  11、国际金融报:对于创新创业的企业而言,主要的资金来源是天使基金、创投基金,包括地区性的股权交易中心,上海在这方面是不是也在研究相关的促进措施?第二个问题,去年险资大举进军房地产,保监会是不是也在研究和考虑,怎么引导险资进入实体经济尤其是进入科技创新企业?谢谢!

  解冬:谢谢你的问题。第一个问题说到在科创中心建设当中,特别是成长型的、初创型企业,在天使投资、创投包括地区性股权交易中心的支持方面,上海市政府设立了天使基金和股权投资基金,在设立母基金的基础上,积极引入社会资本,吸引更多的社会资本共同支持初创型的企业发展。上海地区性的股权交易中心在配合科创中心建设中,除了之前已经有的E板和Q板以外,在去年年底开创了“科创板”,特别是为科技型的初创企业提供挂牌的服务,成为一个非常好的孵化基地,现在共有二批科创型企业在股交中心的“科创板”挂牌,为科创型的特别是成长型的中小企业,在发展初期通过创投母基金、天使母基金,包括通过区域的股交中心的科创板,得到“最先一公里”的良好发展。

  施红:去年国务院批复同意成立了中国保险投资基金,今年保监会积极推进了这项基金的组建和运营工作。2015年12月份中国保险投资公司已经在上海完成了工商登记注册,截至目前,中国保险投资公司发起设立了二期产品,首期中保投—招商局股权投资计划400亿元,在2015年底完成注册,主要是服务一带一路国家战略。今年5月中国保险投资公司发起设立了中国保险投资基金一期专项基金,主要是投向浦东功能区、黄浦江两岸重点开发、城中村改造、城市基础设施建设,一起专项资金期限5年,截至到5月9日一期专项资金收到38家保险公司的认缴协议,5月18日一期专项基金首笔基金已经投向有关项目。