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2月12日“民生惠民”系列新闻发布会

2015-02-12

  市政府新闻办今天(2月12日)举行"民生惠民"新闻发布会,市食安办副主任、市食药监局副局长顾振华、市商务委副主任吴星宝、市工商局总经济师杜贵根出席,介绍本市当前食品安全基本情况及做好春节食品安全保障等相关工作情况。

(一)

  一、本市当前食品安全基本情况

  2014年是上海食品安全工作呈现积极变化、迈出新步伐的一年。在全市上下的共同努力下,食品安全总体状况继续保持有序、可控、稳中向好的态势,主要体现在"两高一低":一是食品安全风险监测总体合格率10年来持续提高,从2005年的92.8%上升到2014年的96.7%,同比提高2.2个百分点。抽检监测覆盖面也不断扩大,2014年食品抽检监测达到27.1万批次,平均每千人达11.3件,同比提高13%,为历年最高。二是市民食品安全知识知晓率得分8年来持续提高,从2007年开展此项调查时的77.2分上升到2014年的80.4分。同时调查显示,市民对食品安全的总体认同率上升,市民认为上海食品安全状况"很安全"、"比较安全"和"一般"的,三者合计达到96.3%,同比提高了4个百分点。三是集体性食物中毒事故连续10年持续走低,从2005年的6.06/10万下降到2014年的0.52/10万,2014年本市未发生重大食品安全事故,报告发生集体性食物中毒3起,中毒人数126人(无死亡),食物中毒起数、人数和发生率同比分别下降62.5%、31.5%和32.5%,集体性食物中毒事故发生率为2005年以来最低。

  上述成效的取得,是全市各级政府及食品安全相关职能部门坚持按照市委、市政府提出的关于食品安全工作必须以"三个从严"抓队伍(从严的纪律约束、从严的工作标准、从严的管理措施)、"五个最严"抓监管(最严的准入、最严的监管、最严的执法、最严的处罚、最严的问责)的结果。2014年本市食品安全监管工作主要做了以下10方面工作:一是全面推行食品安全监管新体制。完成市、区两级食品药品监管体制改革任务,整合工商、质监、食药监等部门的食品生产、流通、餐饮监管职能,在各街镇建立食品安全综合协调机构和食品药品监管所或市场监管所,村(居)委会建立食品安全工作站,在浦东新区及8个中心城区推进市场监管综合执法改革试点工作。二是深入开展食品安全治理整顿。针对群众反映突出的食品安全问题,先后开展肉制品、食用油、农村食品、无证餐饮等21项全市范围内的专项整治行动。特别是市公安局成立食品药品犯罪侦查总队,与食品安全监管部门建立打击食品安全犯罪行政执法与刑事司法衔接机制,保持了监管高压态势。三是加强食品安全监管工作机制和制度建设。市食药监局会同相关部门起草制定了15件配套制度文件,比如建立食品可追溯制度、将食品安全纳入网格化管理、完善食品安全信用管理制度、推进自贸区食品安全监管制度创新、加强长三角食品安全区域合作机制等,都为本市的食品安全工作提供了重要的制度保障。四是加强食品安全技术支撑能力建设。进一步推进政府检验机构、社会第三方检验机构、街镇基层食品药品监管所快检实验室和企业自检室"四位一体"的检验检测体系的建设,加快推进食品安全监管和信息服务平台项目建设,提高食品安全监管信息化水平。五是加强重大食品安全事件应对处置。制订《上海市食物中毒事故报告和调查处置办法》,特别是结合"亚信"峰会、全国学生运动会等重大活动食品安全保障工作,开展食品安全应急实战演练。加强了完善舆情监测工作,严格依法查办上海福喜食品有限公司严重违法事件。六是落实市人大执法检查和政协视察整改意见及"两会"意见提案办理。对市人大开展农产品质量安全法和食品安全法执法检查,以及市政协开展"食品安全专题"年末视察提出的整改意见逐条落实整改措施,办理食品相关的市人大代表书面意见8件、市政协委员提案16件,得到肯定。七是督促落实企业主体责任。在乳制品、农村自办酒席、集体用餐配送等882户高风险食品生产经营企业推行食品安全责任险制度,推进食品安全信息追溯管理,对全市食品生产经营企业开展全覆盖培训,公布食品安全"黑名单"8批,市食品安全工作联合会联合有关部门经推荐、遴选、公示、审评,共有89家食品生产经营企业被评为上海市食品安全示范企业。八是深入推进餐厨废弃油脂闭环综合管理。加强餐厨废弃油脂收运队伍的规范化管理,推进餐饮服务单位安装和使用油水分离器,推行餐厨废弃油脂产生、收运、处置电子化实时监控。开展餐厨废弃油脂制生物柴油混合燃料在柴油公交车示范应用课题项目,已有104辆公交车参与示范运行,实现了餐厨废弃油脂的闭环管理。九是努力构筑食品安全社会共治格局。深入开展食品安全宣传周以及食品安全进社区等"六进"宣传活动;食品安全投诉举报按时答复率100%,落实有奖举报1396件,同比增加78%,奖励金额74.6万元,同比增加88.9%;充分发挥专家、协会在食品安全工作中的作用。十是加强食品安全监管队伍建设。整改落实群众路线教育实践活动中反映的突出问题,推进党风廉政建设"两个责任"的落实,加强干部队伍培训,制定食品生产、流通、餐饮各环节监督检查标准操作规程(SOP),提高了基层食品安全监管能力。

  目前本市食品安全工作尚存在一些需要改进之处:一是对照特大型现代化国际大都市食品安全现代治理体系的要求,还需进一步强化顶层设计和基层实践;二是主动发现问题和解决问题的能力还需进一步提高;三是促进食品安全社会共治的方法和途径还有待进一步探索和实践;四是食品安全监管技术支撑体系的建设,以及专业化人才的培养还需进一步加强。针对这些问题,相关部门将在今后工作中不断予以改进。

  2015年,本市将重点抓9个方面的工作任务:一是编制食品安全"十三五"规划;二是深化体制改革,完善食品安全监管体系;三是建章立制,全面推进依法行政;四是落实"五个最严",加强食品安全监管;五是落实企业主体责任,提升行业自我管理水平;六是加强风险防控,强化应急处置;七是完善技术保障体系,提升科学监管水平;八是动员各方力量,推动社会共治;九是加强队伍建设,提高综合素质与监管能力。

  二、本市春节食品安全保障工作情况

  2015年春节已经临近,为做好春节期间食品安全工作,确保市民节日食品消费安全,近期,国务院办公厅、国务院食安办及上海市人民政府办公厅先后下发关于做好2015年春节元宵节期间食品安全工作的通知,要求加强节日期间食品安全保障工作,国家食品药品监管总局也下发了关于做好元旦春节期间食品药品监管有关工作的通知。根据以上文件精神,结合本市实际,日前,市食安办向市食安委各成员单位及各区县食安委印发了《关于切实做好2015年春节元宵节期间食品安全工作的通知》以及开展春节期间食品安全工作督查的通知,市食药监局也向各区县分局及市场监管局印发了《关于切实做好2015年"两节"和"两会"期间食品药品监管有关工作的通知》。目前市级层面已对区县节前检查工作开展督查,各区县食品安全监管部门正在按照通知要求,全面开展专项检查行动,重点落实以下4个方面的工作:

  一是提高认识,加强组织领导。要求各单位强化风险意识和底线思维,全面梳理食品安全薄弱环节、突出问题,做好分析、排查、预防和监督等工作,确保工作部署到位、措施到位、检查到位、责任到位。二是突出重点,保障市民"舌尖上的安全"。加强重点区域和重点场所食品安全监管,加强节日热销食品、民俗特色食品、节日餐饮服务等重点品种的监督检查。特别是对肉及肉制品、水产品、乳制品、保健食品、食用油、蔬菜水果、酒类、饮料、调味品等重点食品,以及大卖场、农贸市场和供应年夜饭、婚庆宴席和农家乐的餐饮服务单位等重点场所,加大监督抽检力度,重点打击各种使用非食品原料和超范围、超剂量使用食品添加剂生产食品的违法行为,打击生产经营过期食品和假冒伪劣食品等违法违规行为。三是督促企业落实主体责任。本市食品生产经营企业要认真贯彻执行《食品安全法》等法律、法规、规章及食品安全标准,对社会和公众负责,接受社会监督,承担社会责任,切实保证食品安全。四是加大宣传,努力营造良好的社会氛围。采取有效措施和多样的形式,深入开展食品安全知识和科普宣传,积极引导广大人民群众树立正确的消费观。大力宣传食品安全有奖举报制度,充分引导群众参与举报的积极性。广大市民要加强自我保护,自觉抵制不符合安全标准的食品,并积极举报违法行为,切实维护自身权益。同时,欢迎媒体记者参与执法检查进行采访报道。五是加强应急值守,认真做好突发事件应急处置工作。各级食品安全监管部门要落实节日值守制度,严肃值班纪律,坚持24小时值班。领导要带班组织检查,在春节长假期间每日安排机动执法队伍,认真开展节日巡查,及时做好应急处置和消费者投诉举报处理工作。

(二)

  典型案例

  案例1 范某某未经许可擅自加工食品案

  近期,浦东新区市场监管局在日常监督中查见范某某无证加工肉制品。范玉根在未取得食品生产许可证和营业执照的情况下,在租用民宅内擅自从事肉制品加工,通过添加牛肉膏、调味料等将鸡肉原料染色、调味加工假冒牛肉制品,现场查获各种原料、调味料和成品多达数百公斤;浦东新区市场监管局在范某加工的鸡肉串、鸡肉片、鸡条、耗油牛肉、猪排条等成品中还检出非食用物质--罗丹明B。

  案例2 上海诚日餐饮管理有限公司未经许可擅自加工盒饭案

  近期,根据群众举报,浦东新区市场监管局查实辖区内上海诚日餐饮管理有限公司无证加工盒饭。浦东新区市场监管局宣桥监管所已基本查明:上海诚日餐饮管理有限公司在未取得《餐饮服务许可证》的情况下,擅自加工盒饭,从事无证餐饮加工经营活动,违法经营数额达数百万元人民币。

  浦东新区市场监管局已依法对范某和上海诚日餐饮管理有限公司采取行政强制措施,查封现场、没收和销毁违法食品,并将依法作出相应行政处罚。

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