2021年3月30日市政府新闻发布会问答实录(上)

2021-03-30

  新华社:市级层面要求,各新城可以根据“十四五”重点地区的开发建设条件,打造若干样板示范区。请问嘉定新城在这方面有哪些考虑?

  陆方舟:未来新城建设,不应该千城一面,应该是最现代、最生态、最便利、最具活力、最具特色的。新城建设中,我们现在规划三个样板示范区,可以分别代表过去、现在、未来:一个是西门历史文化街区,一个是远香湖中央活动区,还有一个是嘉宝智慧湾未来城市实践区。

  西门历史文化街区作为示范区,规划面积约16公顷,它的定位是展现历史传承。大家知道嘉定老城是嘉定文化的根,西门历史文化街区是老城中的风貌保护区,如何挖掘西门老街历史文脉,进行保护性开发,既突出传统历史文化街区的特色,又实现传统保护与现代功能融合,最后打造成为文化休闲、创意、商业、旅游、居住多功能复合的活力街区。这是示范样板希望在老城中做的一个探索。我们希望嘉定老城丰厚的历史底蕴滋养出新城未来发展的新特色。

  第二个示范样板是远香湖中央活动区,规划面积4.5平方公里,定位是在原有基础上,经过新一轮新城建设有更大的提升,打造成为最现代的城市中央活动区。经过十多年的努力,这一区域初步形成了现代城市的基础,汇聚了远香湖、保利大剧院、最美图书馆等一批地标性建筑群和优美生态景观。接下来要突出“城市融入自然、自然导入城市”的理念,打造具有标识度、宜居度、美誉度的城市会客厅。公共服务升级方面,提升远香湖和紫气东来景观带等生态优势,建设湖区地标建筑群、滨水文化景观和大型公共绿地。实施科技赋能方面,让科技改变城市,将积极推进科创总部园和“一环三路”智慧交通应用场景建设。提升产业能级方面,将大力发展总部经济,形成总部经济集聚效应。

  第三个示范样板是嘉宝智慧湾未来城市实践区,规划面积6平方公里,其中5平方公里是生态片林,可开发建设用地大约1平方公里,总建筑面积约134万平方米。这个区域里拥有丰富的生态片林、河流水系等生态资源,同时拥有国家智能传感器创新中心等功能性平台。它的定位是,以“三生”融合和城市数字化转型为引领,做强集成电路及智能传感器产业,与智能网联汽车强化联动,建设集智创产业中心、智慧生活街区、数字化服务中心、研发总部片区和企业花园办公区等为一体的智慧产业社区,打造以生态型科创产业为特色的未来城市实践区。

  我们选的三个样板示范区,希望在历史风貌保护方面有创新,在现代城市中央活动区建设方面有提升,特别是为未来城市留有探索空间,在嘉定新城里面可以体会到未来城市的场景。这是我们对样板示范区做的考虑。

  解放日报:城市功能提升是新城建设重要内容,新一轮新城建设当中,嘉定新城怎么样完善提升城市功能?

  高香:嘉定始终坚持以人为本,为人建城,努力成为人民城市建设的实践者和领跑者。我们常说此心安处是吾乡,未来的嘉定新城既要靠强大的产业功能留住人才,也要靠优质城市功能留住人心。其中两大功能:一是基本功能,还有一个是特色功能。

  一方面完善“人有我优”的基本功能,这次市委市政府打造新城不再是郊区新城,是具有独立功能的长三角综合性节点城市。市委市政府出台了一系列政策,我们将抓好这个机遇,对标一流标准,引进高品质公共服务资源,率先建成营运一批重大功能性项目,推动嘉定新城公共服务水平迈向全市一流。

  要说最要紧的也是市民最关心的就是要办好家门口的学校和社区旁的好医院。嘉定新城已经有的学校是优质学校交大附中嘉定分校、华二初中等优质资源,今年上师大第五附属学校等一批市属学校要开学,“十四五”期间嘉定新城将建设22所学校,宋校嘉定实验学校5所学校正在建设中,华师大第五附属学校、上海实验学校嘉定新城分校、上海大学附属嘉定实验学校等一批优质资源也在加速落地,在新城集聚起一批联名校,百年老校。区委区政府出台了教育卫生人才的十八条政策,挺有干货的。全力引进和培育优秀师资队伍,通过进一步促进教育优质均衡办好家门口的每一所学校。

  在医疗资源方面,目前瑞金医院嘉定北院已经整合为瑞金北院院区,和本部是一体化运作,垂直化管理。今年瑞金医院的二期13多万平方将在嘉定开工。加上仁济医院嘉定分院以及正在建设的上海中医院嘉定新院和在筹建中的上海中医药大学嘉定中医院,在嘉定凝聚一批优质综合类和专科类医院,通过紧密型的医联体把各级医疗资源串联起来,努力办好社区旁的好医院。

  另外一方面要凸显“人无我优”的特色功能,新城建设不是千城一面,嘉定新城需要别具一格,也需要“独一份”的个性魅力,这方面嘉定基础非常好。新城里面有辐射长三角的保利大剧院,也有全国唯一的F1赛车场,我们将做大做强特色功能,真正将嘉定新城打造成“反磁力中心”,广聚长三角的人气。

   最亮眼的是建设全球著名体育城市重要承载区,打响汽车文旅魅力之城的文化品牌。我们与久事集团深度合作,依托F1赛场和市民体育中心,加速推动F1电竞中国冠军赛等重大赛事落地,持续扩大上海汽车文化级品牌影响力,打造长三角一流赛事中心,和全国汽车文化旅游的目的地。

  刚才提到的项目只是嘉定新城美好蓝图中的冰山一角,我们将始终把完备城市功能的建设放在重要位置,也诚邀大家一起发现和共享。

  中央广播电视总台(央广):嘉定有远香湖、紫气东来等城市公园,“十四五”期间嘉定新城将采取哪些举措强化生态宜居优势?

  李峰:嘉定新城有一个著名的城市意象叫“千米一湖、百米一林、河湖相串、荷香满园”,这是嘉定新城和谐生态的标志,十多年新城建设当中,嘉定新城获得国中国最佳生态宜居城市的称号,我们在接下来的“十四五”期间会持续强化新城人居环境和城市韧性提升新城品质攻坚。

  第一,构筑绿色空间。首先要形成新城外围的大生态格局,嘉定新城森林覆盖率非常高,我们会重点打造绕城生态走廊,包括历史文化生态走廊和高速生态廊道,到2025年新城森林覆盖率达到21%。其次会完善城乡公园体系,也是以高于中心城标准打造示范公园城市,我们会加强公园绿地和文体功能结合,在规划当中未来5年要新建五座城市公园,现在大概有20座城市公园,人均公园绿地面积达到11.5平方米,公园绿地500米服务半径覆盖率达到90%以上。最后通过完善绿道网络推动区域生态环境、生态景观成片联动,形成步行5分钟有绿地,骑行15分钟有景观,车行30分钟一定有公园。

  第二,畅通蓝色水网。嘉定老城有一个圆形护城河,东西向的练祁河和南北向的横沥河,形成“十字加环”河道,现在还在发挥功能。2019年我们在环城河护城河河道做了贯通,获得魔都最美健身步道的称号,有20多条健身步道。“十四五”期间重点推进横沥河文化水脉建设,就是南北向文化水脉,连通南向和北部华亭,贯通新城南北,重点畅通水系链接改善水生态环境和亲水环境,真正构筑融历史文化、水上运动、休闲娱乐为一体的绿色生态示范功能,同时大幅度提升水环境治理能力,全面推进海绵城市建设。我们有一组指标,到2025年新城区域内河湖水面率达到8.93%,水功能区水质达标率达到95%,骨干河道和主要湖泊公共空间贯通率达到80%。

  第三,打造韧性城市。除了看得见城市公共空间之外,还会着重建设完善看不见的基础设施和保障体系,打造智慧安全城市。一方面我们需要滚动实施生态环境保护和建设三年行动计划,要提升生态环境体系的治理,保障生态安全。同时,要加强新城综合防灾和安全风险管理,构建韧性城市空间,确保城市安全。三是推进新型城市基础设施建设,全面建设低碳城市,持续改善市容和景观。到2025年现在有几个数字包括污染地块的安全利用率达到100%,新建建筑100%执行绿色建筑标准,原生生活垃圾零填埋率达到100%。

   总之,“十四五”期间我们的产城融合生态宜居的新城,将会提升到新的高度,也希望能够吸引更多人才到嘉定落户,来发展自己新的产业。

  经济日报:五大新城要构筑区域辐射的综合交通枢纽,请问嘉定新城在这方面是如规划的?

  管红梅:“十四五”时期,嘉定新城将进一步提升外向度和联动性,着力构建更具辐射度的枢纽体系、更具畅联度的路网体系、更具便捷度的公共交通、更具舒适度的慢行系统,全力构建综合交通发展新格局,满足人民群众多样化的出行需求,强力支撑嘉定新城沪宁发展轴上的枢纽节点城市地位。

  首先,围绕“更有辐射度”,对标“一城一枢纽”的建设发展要求,全力打造安亭枢纽。围绕京沪高铁、沪宁城际铁和沪通铁路的客运功能基础,全力推进轨交14号线西延伸、市域铁宝嘉线、嘉青松金线的规划建设,形成集国铁、市域铁、轨道交通、中运量客运、长途客运和常规公交“六位一体”的上海新城综合交通枢纽。同时,围绕嘉闵线、嘉闵北延伸的规划建设,围绕嘉定北、新城东等站点形成TOD开发,进一步突出嘉定新城的节点功能。

  其次,围绕“更具畅联度”,全力打造外畅内联路网体系。对外将构建“三横四纵”对外高速干线网络,启动沿伊宁路-浏翔公路-绿意路-G15沈海高速的辅环项目,加快沿宝安公路-浏翔公路-绿意路-嘉松北路形成快速环线。同时,将配合推进嘉闵联络线建设,推进S5伊宁路立交建设,深化研究S5抬升工程。对内更加强调线上通达、点上疏解的路网功能,强化主次路网的连续通达、织密支路网,推动形成“三环多射”内部路网体系。同步完善货运体系和货运通道,提升交通服务水平。

  再次,围绕“更具便捷度”,全力打造高效便捷的公共交通网络。积极倡导公交优先,全力构建以轨道交通为主体、中运量和常规公交为补充的公共交通体系。加快中低运量骨干公交网络规划研究和示范线规划建设。建设若干个公交首末站和一批交通枢纽公共换乘(P+R)停车设施,提高重点区域停车配建指标和停车共享范围。从绿色出行来看,持续推动沪宜公路、胜辛路合乘车道的示范应用,加大新能源客车推广使用力度。

  最后,围绕“更具舒适度”,全力打造安全、环保的慢行系统。通过提升并完善街坊道路、人行连廊和地下人行通道的通达性,提高新城区域慢行网络的覆盖度、感受度。结合居住片区及商业片区街道,以15分钟社区生活圈建设为依托,开展更具人性化、精细化的道路空间和交通设计,打造全人群友好、全出行链无碍的高品质街道空间。充分依托嘉定老城历史风貌区环城河特色水系和绿地资源,促进慢行交通的通行功能与游憩休闲等功能有效衔接、有机融合,共同打造品质宜人的绿道系统。

  上海广播电视台:根据“十四五”期间产城融合新要求,嘉定新城在产业集聚方面有什么新目标?

  蔡宁:“五大新城”建设是未来上海发展的一个重要增长极,它并不是在重新打造新城,而是新城的迭代升级,我认为核心实质还是产城融合,补齐短板。接下来我就如何产业集聚以及产业功能提升和产业空间的优化做一下介绍。

  第一,目标。嘉定区未来产业发展就是以高质量的产业来推动产业结构的转型。嘉定新城规划面积将近160平方公里,到目前二产(制造业)规模大概1755亿,三产(商贸服务业)3534亿,总产出5289亿,目标到“十四五”末是万亿级产出。如果要达到这个产出,每年要两位数以上增长,支撑在哪里呢?区委区政府有一个很重要的谋划就是“六轮驱动”,五个千亿级加上一个倍增系统。汽车新四化、智能传感器产业、高端医疗装备和精准医疗,院地合作和校地合作再打造两个千亿级产业生态系统。在线新经济的倍增计划,目前整个新城范围内的在线新经济产业规模大概2000亿左右,到“十四五”末会超过4000亿。

   第二,万亿级产业载体在哪里?我们开始考虑特色园区打造。在整个嘉定新城范围内共有32.6平方公里的产业用地,到现在为止目前有8个特色园区,嘉定区全域一共19个特色园区,整个新城范围内产业用地的产出率目前还是不高的,大概每平方公里56亿左右,低于全市76亿平均水平。到“十四五”末我们会达到每平方公里107亿的水平,这就是我们的载体。靠什么打造呢?市经信委和我们区正在谋划“一城一名园”,未来打造一个“国际汽车智慧城”一张闪亮的名片,从名字上可以解读“国际”是未来国际化的标准“汽车”是我们的主导产业,“智慧”包括新车“新四化”、智慧传感器和智慧医疗,这是一个大概念不是泛指某一个园区而是大产业园区的概念。名园的打造就是为了吸引著名企业到这里来入驻生产,名园和名企形成良性互动,名企来了之后对名园进一步赋能,形成良性互动。

  第三,有了目标和载体,动能在哪里?动能就是科技创新和数字赋能,数字赋能主要是两个方面:一方面是对传统产业的数字化。嘉定目前有20多万户企业,如何把这些传统企业进一步升级迭代?我们要利用现在的5G技术、工业互联网、大数据等等对传统产业进行赋能,打造一批无人工厂、样板工厂对传统企业赋能。另外,数字产业化。数字不仅仅是流量的概念,现在是一个生产资料、生产资源。嘉定新城和其他五个新城我认为最有特色的就是智能网联或者智慧城市的打造这块,因为我们有先天独到的优势拥有智能网联的示范区,目前要打造国家智慧交通的示范试验区,为数字产业化打造了非常好的条件。

  大家可以畅想一下嘉定未来之城各位可以乘坐无人驾驶的公交,换乘无人驾驶的出租,可以在马路上有无人售卖机进行售卖,晚上还有无人的清扫车在清扫,这是我们打造的未来数字之城。同样未来的数字之城也会给嘉定产业赋能形成数字化产业,以上是我对产业的描述。嘉定区好的项目不缺土地,好的产业不缺空间,欢迎大家共同参与嘉定新城的建设,共同分享嘉定新城的成果,同时一起展望嘉定新城美好的未来。

  中央广播电视总台(央视):嘉定新城要建设国家智慧交通先导试验区,请问具体有哪些新举措、新亮点?

  高香:嘉定与汽车是相互打着深深烙印的。建设国家智慧交通先导试验区,既是嘉定立足自身优势、抢抓示范引领的战略选择,也是新城“独此一份”的特殊作为。一方面,城市建设,交通先行。智慧交通将有力提升“人-车-路-云-城”协同作战能力,有助于打通城市“大动脉”、畅通“毛细血管”,提升整个城市和城市群的通达性。另一方面,智慧交通,以人为本。通俗地讲,就是让“聪明的车跑在智慧的路上”,系统整合嘉定汽车全产业链和生态链,使“无人驾驶”融入生产、走入生活,引领人们出行方式乃至生活方式的变革。我们将围绕“五大方向”(整体性转变、革命性重塑、全方位赋能、多场景激活、新出行服务),从“路”“云”“车”“城”四个方面推动智慧交通建设。

  一是串起智联的“路”。依托首个国家智能网联汽车试点示范区、全球5G智慧交通示范区等平台,加快规划建设智能化道路,建设广泛覆盖的车用无线通信网络、覆盖全国路网的道路交通地理信息系统以及高精度时空基准服务和智能汽车基础地图等。今年,我们将重点打造远香湖无人驾驶示范环路、裕民南路“最美未来道路”、白银路“上海第一路”和沪宜公路智慧车列。

  二是打造智控的“云”。以车辆、交通和环境数据为基础,构建国家智能汽车大数据云控基础平台、智能汽车云控平台和运营服务平台。基于5G和整体车用无线通信网络基础设施,探索建设上海乃至长三角地区的智慧交通专网,逐步参与构建全国统一的智能汽车专用的“智慧交通专网”。

  三是创造智能的“车”。支持车企等创新主体加快智能、网联等核心技术攻关,建立基于智能制造的智能汽车零部件及整车制造生态体系。深化人工智能应用和软件开发,鼓励智能传感、互联网等企业与车企跨界深度融合,提供更多自动驾驶系统解决方案和智能汽车集成方案。

  四是建设智慧的“城”。依托国家智能传感器创新中心等平台,打造数据、研发、测试、运营和管理五大数字化赋能平台,推进5G通信网、北斗定位网和智能交通网三网融合。重点围绕远香湖中央活动区开展先行先试,深度开发“一环三路”智慧交通应用场景,率先发布智慧交通“嘉定标准”。

  未来五年,我们将致力于将嘉定新城打造成为长三角乃至全国范围内“无人驾驶率先突破、数字高速先行通车、智慧交通创新赋能、城市品质共同提高”的先导试验区。这是嘉定的目标,也是我们的责任。

来源:上海市人民政府新闻办公室

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